7月28日，根據(jù)信產(chǎn)部公布的《信息產(chǎn)業(yè)法制工作情況通報(bào)》，《電信法》將于下月提請(qǐng)全國人大審議，并且被列為2006年國務(wù)院“力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)的重點(diǎn)立法項(xiàng)目”之一。 這樣，《電信法》有可能年內(nèi)出臺(tái)。
下月首次審議《電信法》
據(jù)悉，《電信法》列入了全國人大常委會(huì)2006年立法工作計(jì)劃。全國人大常委會(huì)2006年將審議39件法律草案，其中“初次審議的法律案”共16件，《郵政法(修訂草案)》于4月審議，《電信法(草案)》將于8月審議。
同時(shí)，電信法被列入2006年國務(wù)院“力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)的重點(diǎn)立法項(xiàng)目”，該重點(diǎn)立法項(xiàng)目共48件，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有《電信法》和《郵政法》，其他重要的法律、行政法規(guī)包括《反壟斷法》、《廢舊家用電器回收處理管理?xiàng)l例》、《國防科技工業(yè)涉密人員管理?xiàng)l例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等。
值得注意的是，下月是對(duì)《電信法》的第一次審議，專家表示，根據(jù)全國人大常委會(huì)法律審議的一般程序，法律出臺(tái)一般都要經(jīng)過三次審議，而走完這個(gè)程序至少需要半年時(shí)間。依此計(jì)算，《電信法》2006年出臺(tái)的時(shí)間十分緊迫，但信產(chǎn)部在規(guī)劃中稱力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。
要打破廣電電信界限
此前，國務(wù)院法制辦副主任張穹曾針對(duì)《電信法》如何修改的問題談了其幾點(diǎn)看法。
一是《電信法》將打破認(rèn)為割裂電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的做法，將改變電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)互不準(zhǔn)入的狀況。
二是，《電信法》將規(guī)定電信設(shè)施的共有、共建等原則，要鼓勵(lì)企業(yè)將空余的電信資源提供給其他的電信經(jīng)營者使用；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未使用或者未達(dá)到國家規(guī)定使用要求的，國家可以全部或者部分收回分配的資源。
張穹還透露，《電信法》將放松資費(fèi)管制，為競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。他表示，現(xiàn)在的《電信條例》規(guī)定基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；對(duì)增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，但是，這一管理模式已越來越不適應(yīng)電信事業(yè)發(fā)展的新需要。
他同時(shí)提及了《電信法》體現(xiàn)的原則是：進(jìn)一步打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資費(fèi)管制、互聯(lián)互通、市場(chǎng)秩序監(jiān)管等具體制度的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的原則。
普遍服務(wù)將建立
另踞信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司錢庭碩副司長透露，《電信法》正在積極的推動(dòng)過程中，已經(jīng)從部提交到國務(wù)院，已經(jīng)上到更高一個(gè)層次。同時(shí)，將會(huì)把普遍服務(wù)納入《電信法》，國家的相關(guān)部委也在積極地促進(jìn)普遍服務(wù)盡快的建立，希望通過普遍服務(wù)法律的建立，使普遍服務(wù)這一工作成為一個(gè)長效機(jī)制的。
他指出，電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型實(shí)際上農(nóng)村通信是一個(gè)很大的潛在市場(chǎng)，企業(yè)在十五期間通過農(nóng)村通信越來越看到，農(nóng)村通信不是一個(gè)包袱，是一個(gè)很大作為的市場(chǎng)，有了政府的好的管理制度，有的企業(yè)積極性，農(nóng)村通信會(huì)更好的發(fā)展，普遍服務(wù)也會(huì)更深入，當(dāng)然在各個(gè)相關(guān)部門促進(jìn)下，普遍服務(wù)基金也會(huì)盡快的出臺(tái)。
作者：金朝 摘自：新浪科技
